>> Estudio sobre el impacto de las nuevas tecnologías en las personas con discapacidad. Año 2000.
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Presentación

En el marco de la Dirección de Asuntos Sociales y Económicos del Consejo de Europa se ha organizado un comité para la Rehabilitación e Integración de Personas con Discapacidad (CD-P-RR). Desde este comité, se ha constituido una comisión de expertos para analizar el impacto de las nuevas tecnologías, en el sentido más amplio del término, para la mejora de la calidad de vida de personas con discapacidad, distinguiendo entre personas con discapacidad física, deficiencias sensoriales, discapacidad en el aprendizaje y enfermedad mental.
Con la finalidad de dar respuesta a este objetivo se propuso que cada país miembro realizase un estudio nacional. En nuestro país, el CEAPAT en contacto con las Comunidades Autónomas elaboró un primer documento que se aportó a la reunión del grupo de expertos de Estrasburgo de Mayo de 1999. El estudio que aquí se presenta, desarrollado bajo un convenio de colaboración entre el IMSERSO y la U.I. Acceso de la Universitat de Valencia Estudi General, pretende ser la ampliación de dicho documento y constituirá, total o parcialmente, la respuesta de España a esta demanda.

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Aspectos Metodológicos del Estudio.

Tal y como se indica en las actas de las reuniones ya mantenidas por el comité de expertos, se recomienda en primer lugar consultar los estudios ya realizados (HERAT, TIDE, Cost, etc.) e incluir la bibliografía nacional. Sin embargo, este análisis documental, aunque sumamente interesante, nos llevaría a un documento europeo más o menos homogéneo e irreal, dado que no reflejaría el estado de la cuestión en cada país miembro. Dadas las características diferenciales de desarrollo tecnológico, económico y social de cada país, el impacto de las nuevas tecnologías en un segmento de población tan sensible como el de las personas con discapacidad, puede ser diferente y, sobre todo, pueden encontrarse en diferentes estadios de evolución, dada la dinámica característica del proceso de implantación de las nuevas tecnologías. Durante la segunda reunión del comité se acordó utilizar, para el análisis la metodología DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) y proponer los pasos a dar para garantizar la igualdad de oportunidades ante la implantación de las nuevas tecnologías en la Sociedad de la Información. De forma operativa, se diseñó un cuestionario como sistema de recogida de información que se incluye en el Anexo I de este informe.
Dada la amplitud del estudio y las limitaciones de orden material y temporal nos planteamos cubrir durante este primer año los siguientes objetivos:

a) Análisis de la documentación existente:

1. Análisis de publicaciones nacionales.
2. Análisis de contribuciones en congresos nacionales.
3. Análisis de contribuciones españolas en congresos internacionales (europeos).
4. Análisis de la legislación española.

b) Creación de una pagina web pública del estudio donde se pueda recoger la información de los usuarios, asociaciones, ONG y otros grupos de trabajo y la exposición de experiencias de buenas prácticas.

La recogida de información mediante un protocolo en la red ha sido ya experimentada en varios estudios tanto nacionales como internacionales. Este sistema no permite realizar inferencias de tipo estadístico, permite tan solo describir los casos expuestos; en consecuencia, este estudio tiene un marcado carácter cualitativo. Para garantizar la mayor extensión y difusión de la información, hemos seguido la siguiente metodología:

a. Una vez creada la página pública, la dimos a conocer en los diferentes foros de discusión relacionados con los términos 'tecnología' y 'discapacidad', con la finalidad de propiciar la máxima difusión de su existencia.

b. Los casos, proyectos e iniciativas detectadas, han sido evaluadas por el equipo de investigación con la finalidad de desarrollar una guía de buenas prácticas en el uso de las Nuevas Tecnologías en personas con discapacidad.

c. Con los casos seleccionados, hemos intentando cubrir todas las áreas incluidas en el protocolo expuesto en el anexo I y cuando se han producido lagunas se ha realizado una búsqueda activa para poder cubrirlas.

Todos los informes obtenidos están disponibles para su consulta pública, y han permitido al visitante: dar a conocer su opinión, aportar nuevas experiencias, hacer llegar acciones interesantes de las que tiene conocimiento o mandar comentarios sobre aquellas que se vayan acumulando, etc. En este sentido, es relevante el informe estadístico de consultas de la página web desarrollada con la finalidad de conocer el impacto del mismo (Anexo VI).

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Introducción

En las sucesivas reuniones del comité de expertos se ha ido matizando el concepto de nuevas tecnologías dirigiéndolo en dos direcciones, por una parte hacia el concepto de la Sociedad de la Información y en segundo lugar, hacia el concepto de Tecnología de Ayuda (Assistive Technology). En el primer caso, este estudio pretende analizar cómo el desarrollo de la Sociedad de la Información puede introducir involuntariamente nuevas barreas a las personas con discapacidad generando nuevos obstáculos en su integración social. En efecto, las nuevas tecnologías (Tecnologías de la Información y de la Comunicación) abren nuevos horizontes en la mayoría de los campos de conocimiento y también están introduciendo grandes cambios en nuestra vida ordinaria. En la actualidad, es posible contactar con cualquier persona desde cualquier sitio, en cualquier momento gracias a la telefonía móvil, pero pronto, además, podremos no solo hablar sino también verla. En nuestros vehículos se están introduciendo nuevos sistemas de navegación que los convierten en más seguros. Nuestras transacciones comerciales, se realizan más fácilmente desde que disponemos de la red. La oferta de ocio también ha variado sustancialmente de forma que ya no es preciso hacer colas para comprar las entradas de un espectáculo. En este estudio pretendemos analizar cómo afectan y afectarán estos cambios a las personas con discapacidad en España.

En la segunda dirección, el desarrollo tecnológico también esta introduciendo grandes cambios en los sistemas de tratamiento y rehabilitación de las personas con discapacidad. Esta área de trabajo, las tecnologías de ayuda, está recibiendo continuamente nuevos métodos, nuevos materiales, nuevos sistemas, más posibilidades, con el desarrollo de las nuevas tecnologías. Es nuestro objetivo también analizar las direcciones de desarrollo que en este sentido se han producido en España.

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Algunos precedentes

Existen numerosos estudios realizados, publicados o no, sobre el impacto de las nuevas tecnologías en personas con discapacidad. Algunos de ellos surgen de iniciativas europeas como la COST (European cooperation in the field of Scientific and Technical Research). El principal objetivo de esta iniciativa (COST 219 y 219bis) fue multiplicar los servicios y equipos de telecomunicación diseñados de tal manera que puedan ser utilizados por personas mayores y con discapacidad o, en su caso, adaptados a este fin ( http://www.stakes.fi/cost219 ).

Otros antecedentes de relieve en el ámbito europeo son las actas de los congresos de la AAATE (Association for the Adavancement of Assistive Technology in Europe). La preocupación sobre el impacto de las nuevas tecnologías y su evaluación ha sido una constante en los tres congresos celebrados. Destacamos en este sentido el trabajo de Vidal y Lobato (1997) sobre la situación del mercado español de las ayudas técnicas. También existen estudios de otros ámbitos que han sido interesantes como a nivel de usuarios el publicado por Romañach (2000) o el trabajo realizado a nivel iberoamericano por Koon, R y De la Vega (2000). En función de estos estudios, del análisis de las experiencias aportadas en nuestro inventario y de la documentación aportada en la comisión de expertos, hemos elaborado la siguiente guía de buenas practicas.

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